北京大力推进文物腾退 老城保护展新风貌

在北京市什刹海东侧，烟袋斜街37号，是建于明代的广福观，曾一度是民宅、酒吧、餐馆。经过修缮后成为公共文化资源的广福观，11日又多了一个“身份”——什刹海文化展示中心，今后将向中外游客展示北京城“建都所依”的故事。

北京拥有3000多年建城史、800多年建都史，更拥有丰富的文化遗存。然而，由于历史原因，许多文物建筑被占用，或居住或办公，损害状况比较严重。

腾退文物，让文物重焕光彩，任重道远。以北京市西城区为例，2016年，该区启动了《北京市西城区“十三五”期间不可移动文物保护行动计划》。根据计划披露的调查数据显示，西城区有363处不可移动文物，作为“大杂院”用于居民居住、处于不合理使用状态、存在安全隐患的不可移动文物165处(占总量的46%)。

打造古都风貌“金名片”，首先要把文物从不合理占用中解脱出来。然而，文物腾退首先难在产权关系复杂，有公产、私产、军产、单位产等。

西城区从难处下手，启动了迄今为止最大规模的文物腾退保护计划，拟从2016年至2020年投入超百亿元人民币的财政资金，以47项直管公房类(一项1949年后逐渐建立的保障性住房制度)不可移动文物的腾退保护工作为重点，推动不可移动文物腾退保护。

两年过去了，这场大规模文物腾退工作成效显现。北京市西城区区委书记卢映川11日表示，该区从直管公房入手，实施了47处文物腾退项目。同时，结合大运河及北京中轴线申遗重点工作，新增5处文物腾退项目，共计实施52处文物腾退项目。目前，这些项目腾退比例达90%。其中，京报馆(邵飘萍故居)、绍兴会馆等28处文物全部实现腾退。

腾退，只是迈开文物保护利用的第一步。如何在恢复古都风貌、升级首都核心功能的同时，兼顾改善民生？

据介绍，面对较大规模的腾退空间，西城区用于发展金融、科技、文创等高精尖产业；规模较小的腾退空间，主要用于改善生态环境、拓展绿色空间，也用于补足民生短板，优先用于便民商业、养老健康、文化服务和居民停车等。

卢映川指出，该区积极推进腾退后文物的合理使用，特别是吸引社会力量参与文物保护利用，在探索文物活化使用方面进行有益尝试。

像“中国近代刑法之父”沈家本故居全部46户居民腾退，经修缮后与最高法院合作，设为专题博物馆，成为中华优秀传统法律文化展示基地；与北京出版集团合作，将永定门公园内的佑圣寺开辟为北京十月文学院，为公众提供文学沙龙、文学作品朗读会等文化活动和文化空间等。

此外，西城区打造了北京坊、雁翅楼等一批新的城市文化地标。如今，行走在“中国式生活体验区”的北京坊，眼见百年劝业场、星巴克旗舰店等中西建筑风格融于一体，让人很难想到，几年前这里还是胡同里房屋破旧、业态陈旧的景象。

“老城保护与复兴切实展现新风貌。”卢映川表示，下一步，将聚焦文物腾退收尾工作，逐一破解制约收尾的疑难问题。同时，鼓励引导社会力量参与到文物资源利用中来，打造更多优质项目，实现文化传承传播价值最大化。