县域治理泗洪先行：社会治理更精细 民生福祉更殷实

年初一深夜，宿迁市泗洪县指挥中心发出预警信息，静谧的洪泽湖上，几条渔船划破平静的水面，正非法捕鱼。这一幕立即被视觉中枢“泗洪之眼”捕捉，并被推送至指挥中心的监测预警平台，通过事件分拨系统下发至产业园，园区工作人员进行了快速查处。

“之前发现类似问题都要靠人工巡查和现场劝阻，治理成效很低。现在有了数智化治理手段，事件可以智能发现和自动派单，我们的工作效率也大大提高”，指挥中心工作人员赞不绝口。

“县治则国安,县富则国强”。县域治理是国家治理的基础，是新的突破口和增长点，推进县域治理是长期以来备受关注的命题。京东云以数智技术为依托，服务泗洪治理数字化转型和“一网统管”建设，以“一屏观全城、一网管全城、一端惠全城”为目标，实现“居中调度、统筹协调”，向上联动市级平台对接市域治理，向下直面群众对接乡镇街道基层治理，助力泗洪成为宿迁治理新“接点”，全力打造数字治理“县域样本”，让社会治理更精细、民生福祉更殷实。

图1：“一网管全域”概览屏

泗洪县综合指挥调度中心副主任贾伟伟表示，数字化、智能化与经济、社会、治理等深度融合是大势所趋，在京东云数智技术协助下，泗洪县域治理实现优化资源配置，提高事件处置效率，切实解决现阶段由于政府部门职能交叉、信息孤立、难以协同等治理难题，实现 “一门受理、一体派单、联合处置、实时追溯、闭环问效”，民生服务水平和群众满意度获得显著提升。

泗洪惠民新图景: 从“因水而兴”到“因数智而兴”

万顷碧波的洪泽湖，见证了承载着丰富历史文化遗存的泗洪发展。但道路越铺越多，城市网络越织越密，代表着速度和规模的传统基建，终将有一天会慢下来。数智技术，将成为持续提升城市运转效率和保障百姓民生福祉的最佳选择。

图2：政务数据汇集

2021年12月起，泗洪全面落实《智慧宿迁建设三年行动计划》，加快推进泗洪“一网管全域” 项目建设。京东云助力泗洪指挥中心打造监测预警平台，如今覆盖44个部门的1500多类数据，1.2亿多条治理数据在这里汇集，成为泗洪治理的重要“样本”。

图3：泗洪城市之眼

开篇提到的“泗洪之眼”，则汇聚了包括公安雪亮工程、应急管理局、城管局、水利局、教育局以及城市重点场所等各类监控视频资源共计5669路，另有20个高空鹰眼在城市上空全天候“守卫”。

数智惠民在更多场景落地。京东云支持泗洪县指挥中心打造事件分拨系统，打破部门壁垒，打通数据渠道，横向上联通各有关部门，纵向上深度整合汇聚县12345、数字城管、监测预警，网络舆情等各类事件来源；“生态智旅”一张图平台，围绕生态治理与智慧旅游，建立全面感知、泛在互联、多元共治的生态环境数字化平台，全面预防风险和超前预警、提前解决生态损害相关问题、尽早启动应急响应，助力生态惠民。

数智技术的全力投入，让泗洪的垃圾占道得以解决，积雪的道路被快速清扫，栽树工人拿到拖欠已久的工资，放学时段严重堵塞的幼儿园门口新增了交警，噪音扰民的餐馆安上了消音器，南山龙郡北门段洪泽湖大街的大雨积水2小时被排放消退……

探索治理新思路：“一网统管”多县实践，全力打造 “县域样本”

京东云依托智能城市操作系统，输出数智供应链能力，打造城市运行支撑平台和城市运行能力中心的“双中台”体系，服务泗洪推进“一端惠全城、一网管全城、一屏观全城”，深化场景建设和基层治理。

具体来说，京东云为一网统管构建“数智底座”，实现区县的大数据跨层级汇聚整合、融合共享、应用分析；依托联动指挥、监测预警、分析研判、专题图产品能力，为泗洪搭建区级一网统管平台，实现和市级平台的联动，是区县的运行状况分析、综合调度指挥的“核心”，是区县的事件受理汇聚、分流转办、督办考核“枢纽”。

图4：监测预警系统

以常态化预警为例，京东云支持泗洪织密“安全防护网”，筑牢“事故隔离墙”，让安全更有“底气”。一次，泗洪指挥中心监测预警平台发出预警信息，台湾小镇附近散发异常刺激气味，指挥中心接到预警后，立即通过事件分拨系统把事件下发到对应处置部门要求核查处置，处置人员通过实地走访排查发现，异常刺激性气味来源为台湾小镇附近的生产加工企业，现场处置人员立即对相关企业负责人进行了约谈，并限期整改。一周后，处置人员对事件进行回访发现异常气味已消失，该预警事件被圆满处置。截至目前，泗洪各类预警模型已预警5412次。

图5：分析研判

图6：领导驾驶舱系统

京东云数智能力还提升信息化辅助决策水平，推动政府决策机制。一方面，通过开发分析研判系统，关注群众焦点问题，及潜在的风险隐患，系统性的提供针对性的分析研判报告 120篇，为解决泗洪民生安全，生活治安等民生问题提供理论依据；另一方面，通过打造领导驾驶舱APP，包括领导重点关注的专题、部门推送的热点事件、营商环境政策文件和经济发展主要指标、城市监控、专题展示、分析研判、监测预警、行政问效等功能模块和个性关注、移动签批两个特色功能，让领导深度参与到数据汇聚和信息化政务改革的工作中，辅助领导精确管控、精细治理与精准决策，提升决策有效性。

除泗洪外，京东云还支持宿迁宿豫、宿城、泗阳、沭阳多县，输出数智能力全力打造更多县域治理“样本”。未来，京东云将持续深耕“一网统管”，助力城市、县域、乡村数字化治理，让数字红利惠及每一位百姓，让数字生活更美好。